樂政辦〔2024〕17號南樂縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油流通市場專項(xiàng)整治工作的意見
樂政辦〔2024〕17號
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油流通市場專項(xiàng)整治工作的意 見
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,興樂辦街道辦事處籌備組,開元辦街道辦事處籌備組,縣政府有關(guān)部門:
為進(jìn)一步規(guī)范成品油流通市場秩序,營造良好市場環(huán)境,切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)成品油流通市場專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下:
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號)、《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》等有關(guān)文件精神,規(guī)范成品油流通市場秩序,全面提升成品油流通市場監(jiān)管和保供能力;嚴(yán)厲打擊各種形式的黑加油站(點(diǎn))和黑加油車,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零;加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)油品行為,確保油品質(zhì)量合格率按國VI標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定在95%以上;嚴(yán)厲打擊成品油流通領(lǐng)域各類偷稅漏稅行為,實(shí)現(xiàn)“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管;堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營行為,推動(dòng)消費(fèi)市場環(huán)境優(yōu)化,成品油市場秩序規(guī)范,切實(shí)保障人民群眾切實(shí)利益。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)打擊黑加油站(點(diǎn))。保持打擊黑加油站(點(diǎn))高壓態(tài)勢,重點(diǎn)打擊并拆除被認(rèn)定為黑窩點(diǎn)的違法違規(guī)自建油罐、橇裝式加油設(shè)施(含內(nèi)部站)等。依法依規(guī)取締或關(guān)停成品油零售經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)或證照不全的加油站(點(diǎn))。對商務(wù)部門認(rèn)定為無法完善手續(xù)的加油站(點(diǎn)),由發(fā)證單位依法吊銷已發(fā)證照或不予辦理延期。
(二)嚴(yán)查流通黑加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運(yùn)輸車輛集中區(qū)等為重點(diǎn),嚴(yán)查無證經(jīng)營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛,依法沒收違法流動(dòng)銷售的成品油,扣留違法流動(dòng)車輛。加大成品油運(yùn)輸車輛監(jiān)管抽查力度,對違法違規(guī)車輛所屬營運(yùn)公司進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
(三)嚴(yán)厲打擊成品油流通領(lǐng)域偷稅漏稅行為。加強(qiáng)加油站稅控系統(tǒng)信息化建設(shè),強(qiáng)化成品油流通領(lǐng)域“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管,依法打擊破壞或擅自改裝加油機(jī)以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。
(四)強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)管。依法查處生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品違法行為,嚴(yán)厲打擊假借新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、調(diào)和燃料、輕質(zhì)循環(huán)油等名義銷售不符合國VI標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油和柴油等油品行為。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定,加大對煉油廠、調(diào)配中心、油庫、加油站(點(diǎn))等油品質(zhì)量的抽檢力度,重點(diǎn)抽檢城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)國、省道加油站(點(diǎn))。嚴(yán)禁違法購銷、存銷劣質(zhì)油品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追蹤溯源,依法查處。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行法定職責(zé),對抽查發(fā)現(xiàn)的違法購銷、存銷劣質(zhì)油品等涉嫌犯罪案件,要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法行為的,要及時(shí)將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(六)凈化成品油應(yīng)急保供市場環(huán)境。商務(wù)部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門,調(diào)度中石化、中石油等具備成品油生產(chǎn)和批發(fā)條件的縣內(nèi)企業(yè),組織加油車輛,為應(yīng)急處置現(xiàn)場,道路、建筑等施工場地,商砼站等工礦企業(yè),大型停車場、物流園區(qū)等重型柴油貨車集散地,以及“三夏”“三秋”季節(jié)農(nóng)村地區(qū),以優(yōu)惠價(jià)格配送符合國家標(biāo)準(zhǔn)并依法納稅的車用柴油(閃點(diǎn)≥60℃),實(shí)現(xiàn)正規(guī)送油車常態(tài)化運(yùn)營,擠壓黑加油站(點(diǎn))和流動(dòng)黑加油車生存空間。
(七)加油安全環(huán)保隱患排查。重點(diǎn)排查加油站雙重預(yù)防體系建設(shè)、消防設(shè)施配備、安全責(zé)任制落實(shí)等情況,防范遏制成品油流通領(lǐng)域安全事故。落實(shí)有關(guān)環(huán)保要求,重點(diǎn)對加油站油氣回收系統(tǒng)安裝運(yùn)行、地下油罐防滲改造落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
三、責(zé)任分工
(一)商務(wù)部門。負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)成品油流通市場專項(xiàng)整治行動(dòng);負(fù)責(zé)檢查成品油經(jīng)營許可證情況;查處成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的行為;查處涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為;檢查加油站油品溯源制度執(zhí)行情況,重點(diǎn)核查加油站進(jìn)貨、銷售及庫存情況,強(qiáng)化油品源頭管控。
(二)發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)牽頭組織油品質(zhì)量升級有關(guān)工作,保障合格油品供應(yīng);牽頭組織對成品油生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。
(三)公安部門。負(fù)責(zé)查處非法存儲(chǔ)、銷售成品油黑窩點(diǎn);依法處理相關(guān)部門移交的涉及成品油違法犯罪案件;依法打擊成品油流通領(lǐng)域違法犯罪行為;依法打擊專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的抗法及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為;依法查處流動(dòng)加油車非法售油行為。對涉案人員,依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》追究刑事責(zé)任或進(jìn)行治安管理處罰。
(四)司法部門。負(fù)責(zé)為成品油流通市場專項(xiàng)整治行動(dòng)提供司法指導(dǎo),完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)。
(五)生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為,對油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況、雙層罐改造使用情況進(jìn)行檢查。
(六)交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)查處不具備相應(yīng)資質(zhì)擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)男袨?;查處證照不全及技術(shù)不達(dá)標(biāo)運(yùn)輸車輛;查處不具備相關(guān)資格人員從事運(yùn)輸成品油等違法違規(guī)行為。
(七)應(yīng)急管理部門。負(fù)責(zé)查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、不符合安全條件的成品油經(jīng)營企業(yè);做好黑加油站點(diǎn)相關(guān)設(shè)施拆除現(xiàn)場的安全和應(yīng)急救援保障工作。
(八)市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為;查處計(jì)量作弊的違法行為;做好被查封油品的抽檢檢測工作,對涉案的油品(非危險(xiǎn)化學(xué)品)進(jìn)行查封、扣押;依法查處成品油銷售商標(biāo)侵權(quán)和價(jià)格違法行為;配合相關(guān)部門組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站(點(diǎn))。
(九)稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)查處成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域偷稅漏稅行為;完善“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管,建立健全涉油偷逃稅行為源頭治理長效機(jī)制。
(十)城市管理部門。負(fù)責(zé)對移交案件進(jìn)行行政處罰,行使相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán),配合縣規(guī)油辦進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(十一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,街道辦事處籌備組。按照屬地管理原則承擔(dān)成品油流通市場專項(xiàng)整治工作主體責(zé)任,開展轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,組織群眾積極舉報(bào);組建專門隊(duì)伍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,組織各方力量嚴(yán)查嚴(yán)控嚴(yán)厲打擊,對發(fā)現(xiàn)的黑加油站(點(diǎn))處理取締到位,完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)。
(十二)中石化濮陽石油分公司南樂經(jīng)營部。負(fù)責(zé)配合做好油品質(zhì)量現(xiàn)場抽查、快速檢測技術(shù)保障等有關(guān)工作。對現(xiàn)場快速檢測初步篩查的劣質(zhì)油品信息,立即移交當(dāng)?shù)厣虅?wù)和市場監(jiān)管部門,由市場監(jiān)管部門按規(guī)定程序?qū)ζ髽I(yè)油品進(jìn)行抽樣并送至具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對查扣的劣質(zhì)油品,交中石化河南石油分公司負(fù)責(zé)返回?zé)拸S處理。
(十三)其他相關(guān)部門。根據(jù)各自職責(zé)依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用,協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,主動(dòng)研究解決存在問題,確保整治行動(dòng)順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處籌備組規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu),配足配強(qiáng)人員力量,組織開展好本地專項(xiàng)整治工作。
(二)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處籌備組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化履職盡責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、合力推進(jìn)的工作局面。相關(guān)企業(yè)要依法依規(guī)開展經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)問題、立行立改,共同維護(hù)成品油流通市場良好秩序。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各執(zhí)法監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊成品油流通市場各類違法違規(guī)行為。對現(xiàn)場快速檢測初步篩查發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)油品信息,要立即移交縣商務(wù)和市場監(jiān)管部門,由縣市場監(jiān)管部門按規(guī)定對企業(yè)油品進(jìn)行抽檢并轉(zhuǎn)送至具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對查扣的劣質(zhì)油品,由縣政府指定相關(guān)部門統(tǒng)一轉(zhuǎn)交中石化濮陽石油分公司處理。
(四)加強(qiáng)組織調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,暢通信息報(bào)送渠道,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,重大事項(xiàng)及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)舉報(bào)投訴,拓寬線索獲取渠道;加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),對成品油流通領(lǐng)域重大違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處籌備組成品油流通市場專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo),對督導(dǎo)指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和相關(guān)部門,進(jìn)行通報(bào)批評、約談,對于群眾舉報(bào)的線索、排查發(fā)現(xiàn)的問題定期進(jìn)行通報(bào)。對因違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為造成事故以及謊報(bào)瞞報(bào)的,依法追究責(zé)任。
聯(lián)系人:張志卓 0393—6221530
郵 箱:nlsw6221530@163.com
附件:1.專項(xiàng)行動(dòng)煉廠、油庫現(xiàn)場檢查表.doc
2.專項(xiàng)行動(dòng)加油站(點(diǎn))現(xiàn)場檢查表.doc
3.專項(xiàng)行動(dòng)油品運(yùn)輸車輛現(xiàn)場檢查表.doc
4.專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場檢查情況匯總表.doc
2024年8月9日