樂政辦〔2016〕15號(hào) 關(guān)于印發(fā)《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示 工作實(shí)施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等 信用信息公示工作管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：

《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度》和《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年3月30日

南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息

公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)縣場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作》（發(fā)改電〔2015〕557號(hào)）和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作》（發(fā)改電〔2015〕687號(hào)）精神，進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，提高行政管理透明度和政府公信力，推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”）工作，根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<濮陽(yáng)市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案>、<濮陽(yáng)市行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度>和<濮陽(yáng)市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法>的通知》（濮政辦〔2016〕10號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、推進(jìn)“雙公示”工作的重要意義

公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列文件精神，促進(jìn)政務(wù)信息公開的具體舉措；是打造透明政府、公信政府和法制政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強(qiáng)信用信息資源整合，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；有利于完善社會(huì)主體信用記錄，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；有利于健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的新型縣場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。“雙公示”工作影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多、社會(huì)關(guān)注度高，各部門要高度重視，精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)將“雙公示”工作落到實(shí)處。

二、把握“雙公示”工作總體要求和原則

（一）總體要求

開展“雙公示”工作，要以加快推進(jìn)減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，各單位要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制“雙公示”目錄，明確公示內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公示窗口和方式，加快完善信息化支撐系統(tǒng)，建立“雙公示”工作長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，確保公示信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏，為加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按照本系統(tǒng)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署和公示標(biāo)準(zhǔn)開展“雙公示”工作，上級(jí)無(wú)明確規(guī)定的，按本方案執(zhí)行。

（二）總體原則

——堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單落實(shí)，建立行政許可和行政處罰公示目錄，明確責(zé)任主體，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。“雙公示”部門要對(duì)公示信息嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

——堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開的信息外，應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看。

——堅(jiān)持“多方公示、信息共享”的原則。充分利用各單位窗口網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站和“信用濮陽(yáng)”網(wǎng)等，多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托全縣統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、明確“雙公示”工作的目標(biāo)

各單位要在2015年年底前完成2015年行政許可、行政處罰信息全部公示的基礎(chǔ)上，于2016年3月底前將2015年以前許可的目前仍在有效期的許可信息及2013年至2014年的行政處罰信息在本部門門戶網(wǎng)站全部公示；新制作的“雙公示”信息自決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站公示。2016年1月底前，全面實(shí)行“雙公示”，3月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府及其部門“雙公示”工作全覆蓋。

四、“雙公示”工作的主要任務(wù)

（一）公示責(zé)任主體

具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

（二）梳理編制“雙公示”目錄

按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章等，結(jié)合部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面梳理并編制本單位需公示的行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。

（三）明確“雙公示”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

各單位公示的行政許可信息，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

各單位公示的行政處罰信息，應(yīng)包括行政處罰決定書及其文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（四）統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式

各單位要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)“雙公示”專欄公示相關(guān)信息，并同步將公示內(nèi)容推送至“信用濮陽(yáng)”網(wǎng)站。

（五）加快完善信息化支撐系統(tǒng)

各單位要加快建設(shè)完善本單位信用信息系統(tǒng)，在本單位門戶網(wǎng)站開設(shè)“雙公示”專欄，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。有條件的單位要探索積極利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段，構(gòu)建“雙公示”移動(dòng)平臺(tái)。

五、“雙公示”工作的保障措施

（一）落實(shí)“雙公示”工作責(zé)任主體和責(zé)任人

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全縣“雙公示”工作，縣直各相關(guān)部門要明確1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)本部門、本領(lǐng)域“雙公示”工作，并明確由辦公室或牽頭科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)具體落實(shí)工作。各部門要于2016年4月8日前將名單報(bào)送至縣發(fā)改委財(cái)貿(mào)股（郵箱地址：nlxfgwcmg@163.com，聯(lián)系電話：6201802）。

（二）建立“雙公示”工作長(zhǎng)效機(jī)制

各單位要研究制定“雙公示”工作管理辦法和實(shí)施方案；作出行政許可和行政處罰的部門直接在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，縣政府要統(tǒng)籌歸依本區(qū)域相關(guān)信息并開展集中公示；根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息并向社會(huì)公布；各單位要建立“雙公示”值班讀網(wǎng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不更新、不可用等問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的評(píng)估和考核

縣政府要將“雙公示”信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，通過(guò)采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等多種方式，開展自查、抽查和督查考核工作。縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織對(duì)各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)估，及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，并將相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況匯總報(bào)縣政府和市發(fā)改委。

南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息

公示值班讀網(wǎng)制度

第一條??為貫徹落實(shí)濮陽(yáng)市行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度，規(guī)范和加強(qiáng)縣政府及部門網(wǎng)站行政許可和行政處罰等信用信息公示（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”）工作的建設(shè)和管理，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條??縣政府及部門網(wǎng)站管理人員負(fù)責(zé)每個(gè)工作日瀏覽查驗(yàn)網(wǎng)站“雙公示”信息內(nèi)容、鏈接運(yùn)行，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，及時(shí)報(bào)告非正常情況，并提出處理方案，按照領(lǐng)導(dǎo)指示落實(shí)處置工作，防止網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)信息內(nèi)容出現(xiàn)篡改和非法鏈接。

第三條??法定節(jié)假日期間，值班人員負(fù)責(zé)瀏覽查驗(yàn)網(wǎng)站“雙公示”信息內(nèi)容、鏈接運(yùn)行，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄和報(bào)告。

第四條 負(fù)責(zé)縣政府及部門網(wǎng)站技術(shù)部門應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的日常監(jiān)測(cè)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全、穩(wěn)定，網(wǎng)站全天候正常工作，遇到網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障的，要及時(shí)排除。

第五條??本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息

公示工作管理辦法

第一條??為進(jìn)一步加大縣政府信息公開和提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識(shí)，提高行政管理透明度和政府公信力，做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”)，根據(jù)《濮陽(yáng)市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指信息公示部門是指具有行政職權(quán)的部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條??信息公示部門公開公示行政許可、行政處罰等信息適用本辦法。

第四條 信息公示部門要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面梳理編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，并在本部門網(wǎng)站上予以公開。

要建立靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息，并向社會(huì)公布。

第五條??“雙公示”是指行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，信息公示部門利用現(xiàn)有的網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”、“信用河南”、“信用濮陽(yáng)”、本部門網(wǎng)站及政府門戶網(wǎng)站公開，實(shí)現(xiàn)公示信息資源交換共享。

第六條??信息公開公示堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。以法律法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府規(guī)范性文件為依據(jù)，歸集梳理政府部門依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項(xiàng)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開外，要全面向社會(huì)公開行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢查看。

第七條??信息公示部門公開公示行政許可和行政處罰等信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時(shí)、規(guī)范的原則，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第八條??公開公示內(nèi)容是指信息公示部門作出的行政許可和行政處罰等信息，以及各單位歸集的相關(guān)信息。

第九條??行政許可信息公開公示內(nèi)容：

（一）行政許可申請(qǐng)時(shí)間；

（二）行政相對(duì)人名稱（姓名）；

（三）行政相對(duì)人類型（法人、個(gè)人）；

（四）行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼、居民身份證不完全號(hào)碼等）；

（五）行政許可名稱（類別）；

（六）行政許可決定書文號(hào)；

（七）行政許可設(shè)定依據(jù)；

（八）行政許可文書內(nèi)容；

（九）許可有效期；

（十）作出許可的時(shí)間；

（十一）附件；

（十二）作出許可（承辦）部門；

（十三）其他共同審批部門；

（十四）作出行政許可部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

第十條??行政處罰信息公開公示內(nèi)容：

（一）行政處罰決定書文號(hào)；

（二）案件名稱；

（三）行政相對(duì)人全稱（姓名）；

（四）行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼、居民身份證不完全號(hào)碼等）；

（五）法定代表人姓名；

（六）處罰事由；

（七）處罰種類；

（八）處罰依據(jù)；

（九）處罰決定內(nèi)容；

（十）履行方式；

（十一）履行期限；

（十二）救濟(jì)渠道；

（十三）附件；

（十四）作出決定日期；

（十五）作出處罰決定的部門；

（十六）履行情況（結(jié)案方式）；

（十七）結(jié)案日期；

（十八）作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

第十一條??行政許可、行政處罰信息公開公示流程：

（一）信息處理：信息公示部門按照本辦法第九條、第十條內(nèi)容中規(guī)定事項(xiàng)對(duì)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行歸集整理。

（二）信息公示：信息公示部門要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（三）信息推送：信息公示部門在作出行政許可或行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，同步將公示內(nèi)容推送至縣政府門戶網(wǎng)站和“信用濮陽(yáng)”網(wǎng)站。

（四）信息變更：行政許可公示信息存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或公示內(nèi)容發(fā)生變化的，被許可人可以提出變更申請(qǐng)，有關(guān)信息公示部門應(yīng)依法進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為被許可人提出的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，同時(shí)在完成變更手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)變更信息在本部門網(wǎng)站更新，同步推送至縣政府網(wǎng)站和“信用濮陽(yáng)”網(wǎng)站。

行政處罰決定出現(xiàn)因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認(rèn)違法等被改變情形的，有關(guān)信息公示部門應(yīng)在完成行政處罰信息變更或撤銷后的5個(gè)工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站更新，同步推送至縣政府網(wǎng)站和“信用濮陽(yáng)”網(wǎng)站。

第十二條??信息公示部門要按照本辦法的規(guī)定，研究制定本部門“雙公示”工作實(shí)施方案，明確信息公示的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任科室，指導(dǎo)規(guī)范本部門內(nèi)信息歸集、管理、共享和公示等相關(guān)工作。

第十三條 按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，信息公示部門要落實(shí)責(zé)任追究制度，建立健全行政許可和行政處罰等信息公示內(nèi)部審核和管理制度，信息的真實(shí)性、全面性、合法性由各信息公示部門負(fù)責(zé)。

第十四條??信息公示部門應(yīng)向社會(huì)公布投訴方式和投訴電話；行政相對(duì)人對(duì)公開公示的行政許可、行政處罰信息提出異議的，有關(guān)信息公示部門應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)受理并作出書面答復(fù)；公民、法人或者其他組織認(rèn)為信息公示部門在公開公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條??縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)按照國(guó)家、省、縣落實(shí)“雙公示”工作需要，完善我縣公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式，支持現(xiàn)場(chǎng)許可、現(xiàn)場(chǎng)處罰信息實(shí)時(shí)傳輸，做好與國(guó)家、省、縣級(jí)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接與推送工作，實(shí)現(xiàn)同步公示，提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第十六條??縣公共信用信息工作機(jī)構(gòu)受托可采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等方式，對(duì)信息公示部門的行政許可、行政處罰信息公開公示情況進(jìn)行抽查和督查，委托第三方機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)估，及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果；對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)的，由縣公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條??本辦法由縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1．縣級(jí)行政許可信息公示部門名單

2．縣級(jí)行政處罰信息公示部門名單

附件1

縣級(jí)行政許可信息公示部門名單（28家）

縣發(fā)改委、縣委編辦、縣扶貧辦、縣糧食局、縣人防辦、縣教育局、縣工信委、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣文廣體旅局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣規(guī)劃局、縣金融辦、縣民宗委、縣財(cái)政局、縣市政園林中心、縣城管局

附件2

縣級(jí)行政處罰信息公示部門名單（25家）

縣發(fā)改委、縣糧食局、縣人防辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣文廣體旅局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣城管局